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Analizando el Paquete Económico 2018 en un año electoral

El Gobierno federal, a través de la SHCP, entregó al Congreso el Paquete Económico 2018, el cual incluye criterios de una política económica de estabilidad y consolidación fiscal.

La base del presupuesto establece que la economía crecerá a un ritmo anual entre 2.0 y 3.0%, beneficiado por los ingresos provenientes del petróleo y de los diferentes rubros que componen los impuestos apoyados por un escenario positivo en este 2017 y del desempeño económico global, principalmente Estados Unidos, donde se estima una expansión de 2.4% anual en 2018.

Cuando se habla de la consolidación fiscal, el gobierno considera un control en el nivel de deuda pública respecto al PIB, así como un aumento en el superávit primario. Es claro que este estimado de 197 mil millones de pesos es muy inferior al pago por servicio de deuda, pero su avance es parte de un camino positivo.

Para este 2018 es poco probable obtener un remanente del Banxico que ayude a dicha consolidación fiscal. La apreciación cambiaria en lo que va de 2017 de más de 14.0% reduce esta posibilidad, aunque faltan cuatro meses para concluir este año.

Vemos dos puntos de incertidumbre: el primero tiene que ver con la inflación. A pesar de coincidir en que la inflación cederá terreno desde enero próximo (habrá una base comparativa que ayudará a ajustar con velocidad cuando se compare vs. el incremento en la gasolina y el efecto del tipo de cambio), creemos que pueda terminar este año desde niveles entre 6.0 y 6.5%; se ajustaría a niveles hacia 4.0-4.5% anual en 2018 contra 3.0% que indica el paquete.

El otro punto es el de la producción diaria de crudo, que se estima en el presupuesto en 1.98 millones de barriles cuando al cierre de junio se tienen 1.93 millones en pleno ajuste a la baja. Simplemente esta diferencia de 500 mil barriles al precio estimado de 46 dólares y convertido a pesos al tipo de cambio estimado en 18.10 representan 41 mil 630 millones de pesos. De acuerdo a los niveles de exportación de 888 mil barriles, existe una representación que variaría entre 44 y 46% de la producción diaria.

El nivel de 18.10 en el tipo de cambio se pudiera tener si las condiciones persisten hasta ahora en los mercados, pero manteniendo una tasa de interés alta como es la de 7.0% anual en la tasa de referencia para retener los flujos que hoy se tienen y los que pudiesen llegar. En este punto, tendremos un competidor regional muy fuerte: Brasil para 2018, que estará privatizando muchas empresas públicas, y a pesar del ruido político, se estima un crecimiento que pase de 0.3% en 2017 a 2.5% en 2018.

Así, consideramos que el Paquete Económico cumple en primera instancia con una percepción de certidumbre y responsabilidad por parte del gobierno en un año de elecciones. Las condiciones que propicien una efectiva consolidación fiscal son muy necesarias para mantener estable a la economía dentro de un entorno como siempre volátil y complicado, ahora con el riesgo geopolítico y también en seguimiento a la aprobación del presupuesto 2018 al Gobierno americano por parte del Congreso y que incluirá, en su caso, posibles ajustes en la tasa de impuestos, medidas de repatriación de capitales y un control en el gasto corriente. Además, sigue pendiente el desarrollo de la renegociación del TLCAN, en el que en realidad NO sabemos los avances importantes y los puntos más complicados a superar que busca el gobierno de Donald Trump.

T: @1ahuerta

Paquete Económico 2018: cumple con lo esperado, pero enfrentará retos importantes

Hacienda presentó el viernes pasado el Paquete económico para el presupuesto 2018. Destaca que el gobierno federal busca mantener el esfuerzo de consolidar las finanzas públicas a través de restricciones en el gasto y reducciones de la deuda. Los principales puntos del Paquete son:

• Se esperan ingresos presupuestarios sólo 3.6% superiores a 2017. Difícilmente se logren mayores aumentos en los ingresos públicos derivados por la reforma hacendaria implementada en 2013. Ahora, un mayor aumento en los ingresos sólo se podrá alcanzar al seguir ampliando la base de contribuyentes del SAT y/o por un mayor crecimiento real de la economía. La Política de Ingresos la basan en dos acciones específicas: cumplir con el Acuerdo de Certidumbre Tributaria planteado hasta 2018 (no incluir impuestos nuevos ni aumentos a los existentes) y, acompañar la culminación del proceso de consolidación fiscal.

• Aumentará el gasto total sólo en 2.2% respecto a lo aprobado en 2017 (5.2 billones de pesos, esto es el 22.9% del PIB). El incremento se debe principalmente por mayor costo financiero (+10.6%, resultado de un nivel de deuda nominal mayor y una tasa de interés promedio más alta) y mayores participaciones a las entidades federativas y organismos autónomos, debido al aumento en la recaudación tributaria. Los Ramos Administrativos registrarían una reducción de 2.8%. Destacan las bajas en la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y en la Secretaría de Agricultura. Ramos en donde se proponen aumentos en su presupuesto para 2018 (SEDESOL, Ejercito, Marina). El Gasto de Inversión (para el cual se destina el 15.9% del gasto total) seguirá reduciéndose en términos reales (-3.4%) con respecto a 2017. Con relación al Gasto Corriente, las Pensiones presentan el mayor incremento (5.2% real).

• La meta de déficit público es de 2.5% como porcentaje del PIB. Con ello, buscará disminuir la deuda pública a que represente el 47.3% del PIB; al cierre del 2016 estaba en 50.1% y en 2017 se estima que se ubique en 48%. Se buscará, por segundo año consecutivo, alcanzar un superávit Primario. En esta ocasión de 0.9% del PIB.

• Continuará la libre flotación del precio de la gasolina (SHCP no fijará precios), pero seguirán con una política de estímulos fiscales para que la transición de precios siga siendo ordenada. El presupuesto propuesto al Congreso se basa en los siguientes criterios o expectativas económicas para 2018: *CGPE: Criterios Generales de Política Económica de SHCP **Estimaciones CIBancoVariable económica CGPE 2018* CIBanco** PIB 2.0% – 3.0% 2.50% Inflación 3.00% 3.85% Cetes 28 días (fin de periodo) 7.00% 6.50% Mezcla mexicana de petróleo (dólares por barril, precio promedio) 46 45 Tipo de cambio (promedio en el año) 18.1 18.08 Paquete Económico 2018: cumple con lo esperado, pero enfrentará retos importantes.

El Paquete Económico demuestra el poco margen de maniobra que tiene el gobierno federal. La estructura sigue reflejando un gasto no programable muy elevado, participaciones inflexibles y la necesidad de enfocar recortes en el gasto de inversión. En buena parte la estructura rígida del gasto refleja la dificultad de contener el gasto (a pesar de ingresos tributarios en máximos históricos), por lo que siempre se dificulta terminar con menor endeudamiento. Sin embargo, el presupuesto es realista, conservador y le ayuda un poco que el deterioro de las finanzas públicas se haya detenido en 2017.

A pesar de lo anterior, el Paquete económico 2018, y en particular las finanzas del gobierno federal enfrentan varios retos para el corto y mediano plazo que podrían desviarlo de lo presupuestado:

1. Incertidumbre por el resultado de la renegociación del TLCAN.

2. La mayor parte de los ajustes del gasto público se siguen dando en el rubro de inversión pública física.

3. Es probable que en 2018 Banxico no registre remanentes (el peso mexicano se ha apreciado), lo que restaría un soporte para los ingresos del gobierno federal.

4. Las elecciones presidenciales del próximo año supondrán un gran reto para las finanzas públicas, debido al incentivo a un mayor gasto o sustitución de recursos hacia actividades consideradas con mayor impacto político.

Hacienda mantiene sin cambios entrega de Paquete Económico 2018

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) confirmó que se mantiene el horario de entrega del Paquete Económico 2018 al Congreso de la Unión, luego del sismo que se registró en el país, de 8.4 grados en la escala de Richter.

De acuerdo con información de la dependencia, hasta ahora no hay cambio en la agenda, por lo que se tiene previsto que el documento llegue a la Cámara de Diputados a las 10 horas de este viernes.

La dependencia debe entregar el Paquete Económico 2018 a más tardar el 8 de septiembre, en los términos del artículo 74, fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y del artículo 42, fracción III, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Luego del Sismo que se registró cerca de la medianoche, se suspendieron actividades en todos los niveles educativos en diversos estados, así como en juzgados de la Ciudad de México.

NTX

Paquete económico 2018 se entregará “en tiempo y forma” el viernes Meade

El secretario de Hacienda, José Antonio Meade Kuribreña, afirmó que el paquete económico 2018 se entregará “en tiempo y forma” este viernes 8 de septiembre, en la fecha límite, a pesar de la indefinición que hay sobre la integración de las mesas directivas en ambas cámaras legislativas que conforman el Congreso de la Unión.

“El paquete se entregará el viernes, como está constitucionalmente contemplado, y estamos ciertos de que el Congreso encontrará alguna forma, en el diálogo, en el acuerdo, de construir un mecanismo que vaya permitiendo su procesamiento”, agregó.

En entrevista en el marco de la inauguración de la exposición “Creatividad”, de José Gordillo”, en el Antiguo Palacio del Arzobispado, opinó que sería positivo que de aquí al viernes estuviera resuelto el tema de la integración de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.

No obstante, aclaró, él personalmente entregará este viernes en la Cámara de Diputados la propuesta del Ejecutivo Federal sobre paquete económico de 2018 “en tiempo y forma, y estaremos listos y atentos al llamado de la cámara para presentarlo, como estamos obligados a hacerlo, y para acompañarlos en el proceso de análisis.

El encargado de las finanzas públicas confió en que se resolverá el diferendo que hay en el Congreso de la Unión sobre la integración de las mesas directivas, tanto en la Cámara de Diputados como en la de Senadores.

“Estamos ciertos que el diálogo habrá de privilegiar y que el paquete económico habrá no solamente de presentarse, sino de analizarse y aprobarse en tiempo y forma, y de manera tal que contribuya a dar certeza alrededor de la economía mexicana para el año que entra”, expresó.

Sobre los elementos que contendrá el paquete económico, adelantó que la propuesta del Ejecutivo buscará cumplir lo que se anticipó desde 2013, para que los Requerimientos Financieros del Sector Público (RFSP) tengan un déficit de 2.5 por ciento.

Eso junto con la dinámica de ingresos va a dar el techo de gasto y dentro de este, si se acomodan presiones como las de pensiones, implicará un esfuerzo dentro del gobierno federal que se está terminando de ajustar.

Ello, para entregar un paquete que tenga certidumbre en lo tributario, que preserve la estabilidad y se alcance un superávit primario por segundo año consecutivo, y que permita que la deuda como porcentaje del PIB tenga una trayectoria decreciente y, con ello, que la economía ofrezca espacios de viabilidad.

“Será como siempre un paquete económico que descanse en los consenso, en las variables de mejor manera se estime reflejen lo que habrá de privar el año que entra”, subrayó Meade Kuribreña.

NTX